體育播報4月25日宣 意大利足球改革首份法案初稿流出，《意大利天空體育》對細(xì)節(jié)進行了披露和整理。

1/9 引言

“足球改革”法案的初稿旨在應(yīng)對并解決“意大利足球體系嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性危機”。該草案由意大利兄弟黨參議員保羅·馬爾凱斯基簽署，其眾多目標(biāo)包括：

“在不依賴國家援助的情況下，從根本上使足球行業(yè)具有可持續(xù)性，促進國家集體利益，以提升青訓(xùn)體系的價值、培養(yǎng)可入選國家隊的天才年輕球員、以及建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施”。

同時還包含“關(guān)于體育勞動、博彩和打擊音像盜版的其他規(guī)定”。提案還包括：電視轉(zhuǎn)播權(quán)的新分配方式、用于提升青訓(xùn)體系的基金、以及減少支付給經(jīng)紀(jì)人的傭金。

此外，還規(guī)定對意大利足協(xié)進行為期兩年的特別管理，可再延長一年。文件中明確指出，這份初稿“對任何可能的貢獻(xiàn)和提案保持開放”，以下為逐條內(nèi)容。

2/9 體系存在哪些關(guān)鍵問題？

這些已在“格拉維納報告”中明確指出——該報告于去年四月發(fā)布，闡述了意大利足球的問題及改革的困難。簡而言之：

- 場上意大利球員和年輕球員比例低

- 技術(shù)質(zhì)量下降，人才流失

- 體系經(jīng)濟不可持續(xù)

- 基礎(chǔ)設(shè)施差距日益擴大

- 缺乏系統(tǒng)協(xié)作能力

3/9 改革意大利足球的要點

法案初稿中主要有兩條干預(yù)路徑：“一條是為足球行業(yè)增加收入（第1-4條），另一條是降低成本（第5-6條）”。最后，初稿中還包含第七條，“作為功能性實施工具，以推行那些必要的改革，克服迄今為止束縛體系的限制”，即對意大利足協(xié)進行特別管理。

簡而言之，初稿的關(guān)鍵要點如下：

- 收回原“Schedina Totocalcio”（意大利博彩公司）配額中的體育博彩權(quán)利金

- 打擊音像盜版

- 修改音像版權(quán)資源分配標(biāo)準(zhǔn)

- 改革體育勞動制度

- 引入經(jīng)紀(jì)人傭金比例上限

- 設(shè)立特別管理機構(gòu)

4/9 電視轉(zhuǎn)播權(quán)的新分配方式（第2條）

初稿文本第二條涉及“對2008年1月9日第9號立法令的修改”，即梅蘭德里法，并規(guī)定引入一個名為“價值提升與可持續(xù)性參數(shù)”的體系。

在這方面，至少15%的音像版權(quán)商業(yè)化所得資源將根據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)進行分配，具體如下：

- 50% 用于提升男女足青訓(xùn)體系。具體指標(biāo)包括：“在聯(lián)賽中，由本俱樂部培養(yǎng)至少五年且可入選國家隊的U21球員所踢的分鐘數(shù)；本俱樂部培養(yǎng)并轉(zhuǎn)會至其他俱樂部產(chǎn)生資本收益的球員數(shù)量；經(jīng)認(rèn)證的青訓(xùn)及培訓(xùn)設(shè)施投資?！?/p>

- 30% 用于經(jīng)濟可持續(xù)性。具體指標(biāo)包括：“連續(xù)至少兩個賽季無經(jīng)營虧損；負(fù)債與凈資產(chǎn)比率；對雇員的付款及時性?！?/p>

- 10% 用于男女隊意大利球員的使用。具體指標(biāo)包括：“在聯(lián)賽中，可入選國家隊的球員所踢的分鐘數(shù)百分比；被成年及青年國家隊征召的意大利球員數(shù)量?！?/p>

- 10% 用于基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。具體指標(biāo)包括：“擁有體育場所有權(quán)或長期特許經(jīng)營權(quán)；擁有第二支隊伍參加職業(yè)聯(lián)賽（含女足或業(yè)余聯(lián)賽）；場館的環(huán)境及社會認(rèn)證?！?/p>

此外，還將再拿出5%的額外份額作為獎勵，“給予連續(xù)至少三個財年實現(xiàn)盈利或盈虧平衡的俱樂部”。

5/9 用于提升青訓(xùn)的基金（第3條）

初稿第3條規(guī)定設(shè)立“加強青訓(xùn)和基層體育設(shè)施基金”。如何運作？該基金的資金來源為“相當(dāng)于通信管理局因音像盜版處以行政罰款所得的10%”。更具體地說，基金收入將用于：

- “投資于體育俱樂部的青訓(xùn)部門，優(yōu)先考慮業(yè)余俱樂部和位于弱勢地理區(qū)域的俱樂部。”

- “發(fā)展和加強聯(lián)邦地區(qū)中心及聯(lián)邦足球?qū)W校?！?/p>

- “為青少年和業(yè)余足球活動建設(shè)、翻新和現(xiàn)代化體育設(shè)施，特別關(guān)注殘疾人無障礙設(shè)施和環(huán)境可持續(xù)性?！?/p>

- “為青訓(xùn)部門的教練、管理人員、指導(dǎo)員和技術(shù)人員提供培訓(xùn)項目。”

- “推廣校園足球和青少年女足的活動?！?/p>

6/9 博彩收入用于青訓(xùn)、打擊病態(tài)賭博和女足（第4條）

根據(jù)這一條款，體育博彩的收集商將向意大利足協(xié)繳納相當(dāng)于其收集總額2%的款項，該款項將用于：

- 至少50% 用于發(fā)展男女足青訓(xùn)、培養(yǎng)和征召可入選意大利國家隊的球員、支持對公有體育設(shè)施的投資、以及發(fā)展聯(lián)邦地區(qū)中心。

- 至少30% 用于資助預(yù)防和打擊病態(tài)賭博的項目的、以及旨在防止青少年放棄體育的社會項目。

- 其余20% 用于“發(fā)展女足以及支持由業(yè)余俱樂部管理的足球?qū)W?！?。

7/9 如何限制足球成本（第5條）

在這方面，法案初稿規(guī)定“對18至23歲球員在職業(yè)生涯前五年內(nèi)的社保繳費稅率降低30%”，以促進年輕運動員進入并留在職業(yè)體育界。

此外，還設(shè)計了一個強制性的私人傷病保險體系，以取代INAIL（國家工傷事故保險研究所）的覆蓋范圍。該體系包括：絕對臨時喪失工作能力期間的津貼（直至完全康復(fù)，按100%發(fā)放）、永久傷殘津貼（根據(jù)確定的傷殘程度計算）、醫(yī)療費用報銷，以及最終終止體育生涯時的額外津貼。

8/9 減少經(jīng)紀(jì)人傭金（第6條）

初稿的倒數(shù)第二條涉及經(jīng)紀(jì)人-代理人領(lǐng)域，規(guī)定“降低其最高傭金比例”。對于每份合同或每筆轉(zhuǎn)會交易，經(jīng)紀(jì)人和代理人的傭金不得超過：

- 球員年總薪水的5%，如果該傭金由球員本人支付；

- 球員年總薪水的7%，如果該傭金由俱樂部支付；

- 轉(zhuǎn)會費或解約金的5%，如果傭金由收購俱樂部支付；

- 由租借接收俱樂部支付給租借俱樂部的租借費的3%。

如果與原俱樂部續(xù)約，上述最高比例減少30%。此外，“禁止向經(jīng)紀(jì)人支付短于六個月或短于一個賽季的臨時租借合同的傭金”。

9/9 特別管理（第7條）

根據(jù)初稿，對意大利足協(xié)的特別管理為期24個月，可再延長12個月。其目的在于：

- “立即實施職業(yè)聯(lián)賽改革（意甲和意乙各18支球隊，縮減職業(yè)聯(lián)賽規(guī)模）”。

- “引入更嚴(yán)格的經(jīng)濟財務(wù)指標(biāo)，以決定職業(yè)聯(lián)賽的準(zhǔn)入和留駐資格，從而確保體系的經(jīng)濟可持續(xù)性。”

- “加強對投資青訓(xùn)的俱樂部的獎勵機制”。

- “重組裁判體系”。

- “實施振興意大利青少年足球的技術(shù)項目”。

- “促進職業(yè)聯(lián)賽與國家隊之間的協(xié)調(diào)”。

- “加強對俱樂部經(jīng)濟財務(wù)規(guī)范性的控制”。